人資經驗分享

落實週休二日　應立法強制、以價制量、加重罰則

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　　有鑑於過勞、長工時的問題不斷，勞工主管機關必須正視如何落實週休二日政策，才能使勞工之勞動力得以回復，確保勞工權益。要落實週休二日政策，臺北市政府勞動局認為，關鍵在於「立法強制、以價制量、加重裁罰」，必須增加雇主於週休二日的加班成本，以遏止加班遭濫用。

　　從勞動檢查實務來看，現有勞基法對於違法超時加班的罰則僅處罰2萬至30萬元，罰則過低，無法有效遏止違法超時加班亂象，本局於日前建議行政院、勞動部應修訂勞基法提高罰則，透過加重處罰，才能遏止雇主要求勞工違法超時加班，致使修法產生加乘效果，以展現政府遏止超時工作、杜絕勞工過勞的決心。

　　過去因實施雙週84工時，因每週上班5日、每日8小時，使每週出現2或4小時的零碎工時，允許工作日增加工時至10小時，衍生勞基法第30條第2項與第3項的兩週、八週彈性工時條文，在單週40工時、週休二日實施後，這兩項條文已無存在必要，本局認為也應一併刪除。

　　對於行政院提出的勞基法「休息日」規範，倘若實施，本局認為，「休息日」的重點在於回復勞動力，與平日延長工時的性質不同，不應相提並論，雇主負擔責任應有所不同。從檢查實務經驗發現，許多雇主經常以補休取代加班費，卻無法給予勞工實際補休，形成勞工既無法領取加班費，也無法正常補休等違法現象，因此本局認為，休息日出勤不應單純視為正常工時以外的工作時數，其性質應視為於例假日、國定假日，才能展現政府落實週休二日的誠意與決心。倘若「休息日」將實施，本局也主張，雇主應以「書面」排定個別勞工「例假日」或「休息日」，應經勞工同意，方能確保勞雇雙方權益，避免因勞資雙方未能約定「例假日」與「休息日」，衍生加班費計算、補休爭議。

　　勞動部104年2月曾研擬部分草擬內容，確實對於法令有更進一步之說明與定義，使法令規定更加完整，勞動局也建議仍應考慮納入此次勞基法修法考量，包括：第23條1、2增列「工資給付應提供工資各項目計算方式」、「工資清冊應將工資各項目計算方式記入」；第34條第2項規定輪班制更換班次時「至少應有連續十一小時之休息時間」；第36條之一增訂「違反本法相關規定使勞工於例假工作者，工資應加倍發給，並於各該日工作結束後七日內給予勞工補假休息」；增訂「補休相關規定」：一、延長工時之補休時數依24條1、2款標準計算(加給1/3、2/3)，二、國假、特休之補休：十日內依勞工意願選擇補休並經雇主同意，三、6個月未補休，依發生時之工資計算標準發給工資。

　　對於上述建議，勞動部、行政院並未納入修法條文，殊為可惜。期盼立法院能以法律明文規範強制雇主應予休假不得出勤，或考量提高雇主一定程度之成本負擔，增加勞工協商參與程度，並且應以書面為之，配合加重罰則、嚴格執法，方能落實週休二日，減少過勞與長工時。(圖：2016工時與休假勞動權益論壇) 

捍衛勞動者就業隱私　倡議回歸立法意旨！

　　普遍來說，社會大眾對於個人的隱私資料愈來愈重視，就業服務法第5條第2項第2款明定，雇主招募或僱用員工不得有違反求職人或員工之意思，留置其國民身分證、工作憑證或其他證明文件，或要求提供非屬就業所需之隱私資料。就業服務法施行細則中增訂，說明隱私資料之類別、項目及基本認定原則，藉以規範事業單位，進而提高對求職人及員工隱私權的保障。惟實務上，本局發現民眾陳情到最後往往無法論處雇主，關鍵點在於雇主與求職人或員工基於權力不對等關係下，求職人或員工心理雖不願意，但行動上卻還是將就業隱私資料提供給雇主，事後雖向勞動局反映，民眾卻難以證明雇主有「違反求職者或員工之意思」，勞動部近日邀集各地方政府參加研議本法條修法之會議，會中本局特別提議修法，避免求職人或員工落入現行法令條文的文字規範無法主張其意思。

　　為回歸立法保障勞工本意，使求職人與受僱員工之工作權利及個人隱私得以獲得保障，臺北市政府勞動局日前有建議勞動部刪除就業服務法第5條第2項第2款「不得有違反求職人或員工之意思」之文字，未來只要雇主要求提供非屬就業所需之隱私資料即已構成違法！雇主在向求職人或員工索取個人資料應思考，要求提供之私人隱私資料是否為就業必須？是否基於維護公共利益等特定目的蒐集？要達成的目的與所要求的個人資料是否具有正當合理之關聯？本局相關建議已獲得勞動部支持，目前已列為修法方向研議中。

　　另依現行法令，雇主招募員工如法令已有任用條件限制，則從其規定。例如保全從業人員受限於保全業法規定，雇主必須向求職人索取「警察刑事紀錄證明書」，以確認求職人是否符合保全業法之規定。如雇主招募之職缺，無相關法令規範，也請雇主應尊重求職人之權益，切勿要求求職人提供非屬就業所需之隱私資料。臺北市政府勞動局亦於官網設置就業隱私專區，更多資訊請參考連結http://bit.ly/29jRJ70 。

資料來源：

勞動臺北電子報